治理体系现代化 央企改革增活力

发布时间:2019-06-25

  随着中国国力的增强、国际影响力的提升,央企肩负着越来越重要的使命。面对越来越激烈的国际竞争,面对更强大的对手,国有企业必须坚持深入推进现代企业制度建设。从历史来看,建设现代企业治理体系,一直伴随着东风的发展。东风始终把构建现代企业制度作为东风发展的动力,将两者并重,互为支撑、互相促进。


  国企形象变迁与现代企业制度建立如影随形

  著名科幻作家刘慈欣曾在《鲁豫有约》节目中说:“像电力系统这种工作,你必须按时去上班,必须坚守岗位,那么坚守岗位的时候,你就可以在那里写作了。”

  清闲、自在,收入高、铁饭碗,还没有老板盯工作饱和度。这是多好的工作。不过,现在国企搞改革,职位能高能低、薪酬能增能减、员工能进能出,“铁饭碗”已经一去不复返。

  改革开放40年,国企一直走在建设现代企业制度的道路上,涉及三项制度改革时,已是步入深水区了。

  40年来,国企的关键词几经变迁。铁饭碗,机构臃肿,下岗,实力雄厚工资高,再向体制机制要活力……每次变迁,都对应着国企的改革,现代企业制度的深化。

  国企发展之初,职工是有着铁饭碗的荣耀的。没有市场竞争、不担心产品滞销,亏损有国家兜底。日子过得舒舒服服。

  从1978年到1992年,国企改革开始推行,主要是给企业更多的经营管理自主权,让企业可以根据实际情况谋发展。

  进入20世纪90年代,非公经济快速发展。与之形成鲜明对照的是,国有企业由于高负债率、冗员多、社会负担重、员工积极性不高等原因,陷入了发展困境。

  从1993年之后的10年,国企改革继续推进,让国企逐步成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。伴随而来的是国企的倒闭潮、职工的下岗潮。国企之前的光环不再。

  经历过改革调整、优胜劣汰之后,国有企业摇身一变,光环再现:规模大、实力强、薪水高,再次成为年轻人择业首选之一。

  21世纪初,改革再深入。国家明确大型国有企业要吸引外资和社会资金,实行产权多元化,可以上市募集资金,而且鼓励整体上市。国企发展持续向好,整体实力持续增强。

  近年来,互联网企业、科技企业大放异彩。有活力、发展快、影响力大、员工收入高,发展前景好。与之相比,大型国企依然强大,但光环不再耀眼。

  与此同时,随着中国国力的增强、国际影响力的提升,国企肩负着越来越重要的使命。习近平总书记在党的十九大报告中指出,要深化国有企业改革,培育具有全球竞争力的世界一流企业。

  面对越来越激烈的国际竞争,面对更强大的对手,国有企业必须要有更彻底的市场化体制机制,必须对标国际标杆,深入推进现代企业制度建设。

  落实董事会职权、市场化选聘经营管理者、推行职业经理人制度、企业薪酬分配差异化、国有资本投资运营公司试点、中央企业兼并重组、部分重要领域混合所有制改革、混合所有制企业员工持股、国有企业信息公开、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题……近年来,国企十项改革试点渐次铺开,不断探索新体制、新模式。


  推进现代企业制度建设,持续释放东风活力

  从历史来看,建设现代企业治理体系,一直伴随着东风的发展。东风始终把构建现代企业制度作为东风发展的动力,将两者并重,互为支撑、互相促进。

  上世纪八十年代,东风实施“三全面”分层经营承包责任制,开始运用市场法则推动企业发展。上世纪九十年代,第二汽车制造厂更名为东风汽车公司,2017年又更名为东风汽车集团有限公司。近年来,东风公司大力开展三供一业改革、三项制度改革,推进混改……

  推进分层承包责任制。1982年,国务院正式批准二汽作为机械工业经济管理体制改革的试点单位,促使二汽开始向“四自”(自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束)机制转变。1983年1月,二汽开始大力推行以全面质量管理为基础的全面技术经济效益承包责任制,对专业厂进行扩权、放权。承包责任制的推行,使员工的积极性空前高涨。

  试点公司化改革。进入上世纪90年代,二汽的各项改革由寻求国家政策支持逐步转向内部体制和机制的再造。1992年9月1日,第二汽车制造厂正式更名为东风汽车公司。至此,东风公司的公司化管理体制步入了市场经济时代。

  构建三层次体制。1999年,东风已发展成为跨地区、跨行业、跨所有制的特大型企业,而管理范围、手段仍主要局限于总部所在地。东风开始对体制、机制进行了脱胎换骨的改造,构建起三层次的公司体制——集团公司是以战略规划、资产经营及生产经营调控为重点的决策责任主体;二级单位是生产经营主体,承担具体利润或成本责任;第三层次为生产经营基础单元。新的管理体制,明确了责、权、利,使东风彻底实现了从工厂型向公司型的转变。

  主辅分离的重组之路。1999年至2009年的十年间,东风汽车公司通过跨国合作,引进战略投资进行老工业基地改造,探索出一条“主业国际化,辅业社会化”的改革重组之路。

  推进资本化改造进程。2005年,东风汽车集团股份有限公司发行的H股票正式在香港上市,提升了中国汽车行业在国际资本市场的地位和影响力。

  规范董事会工作。2011年,东风公司启动了建设规范董事会的工作,建立和完善与董事会规范运作相适应的组织机构,处理好董事会与党委、职代会的关系,充分发挥董事会的作用。

  推进三项制度改革。近年来,公司按照“选聘市场化、管理契约化、薪酬差异化、退出制度化”的原则,推进三项制度改革,初步实现岗位能上能下、薪酬能增能减、人员能进能出。

  新时代,东风建设现代企业治理体系的新任务就是,以提高核心竞争力和资源配置效率为目标,形成灵活高效的市场化体制机制,形成具有全球竞争力的世界一流企业的体制机制。

  可以看出,东风始终紧紧跟随国家改革发展步伐,始终紧紧把握好国家政策窗口期,持续推进现代企业制度建设。错过窗口期,可能错过一个时代。抓好窗口期,就抓住了历史机遇。

  不同历史时期,建设现代企业制度的内涵、任务不同。但每次推进,给国企带来的都是大发展,给国企职工带来的都是更自信、更有尊严的生活。

  不可否认,在推进现代企业制度的过程中,会有阵痛,会有少数人利益受损。刘慈欣后来遭遇电力系统改革,清闲的技术行业不存在了,他就专职写作去了。而电力系统的改革,让国家电网愈发强大,让国网职工愈发骄傲。去年美国《财富》杂志发布的世界500强排行榜,中国国家电网世界排名第二。

  国务院国资委新媒体“国资小新”评价:“刘老师,之所以要深化改革,就是因为过去一定程度上存在您说的这种人浮于事的现象。还是改革好,企业能专心搞发展,您也能专心写小说。”

  推进现代企业制度,很难,但必须义无反顾。